若就业不增长，财政紧缩政策将毫无用处

来源：ATFX    发布时间：2013-11-11 18:10:42

亚汇网11月11日讯——最近欧洲出现了很多好转迹象，长期陷于衰退的英国、西班牙等国终于开始增长。不过，增长幅度不大，时间也不长久。但是，出于政治上的必要性，政府需要指出财政紧缩的经济政策带来的痛苦都物有所值，并试探性地声称最坏的阶段目前已经过去，而且事实证明减支政策取得了效果。

增长是件好事，增长让各国经济活动增加，从而减少国家债务；让失业者获得工作，帮助人们致富以缴税。但是，如果没有带来就业大幅增长，单靠国内生产总值(GDP)不足以带来足够的持续繁荣。

就拿西班牙来说，该国第三季度增长0.1%，刚刚摆脱持续两年的衰退。理论上讲，西班牙的衰退已经结束。但是粗略看下他们的就业数字，就会发现该国在真正摆脱紧缩政策日渐式微的影响之前，还有很长的路要走。德国通过欧盟向西班牙间接实施的紧缩政策包括：紧缩财政政策、削减公共开支，并进行就业和福利改革。

在西班牙，26%的失业率仍高居不下；25岁及以下人群中仍有一半在失业中。在希腊和克罗地亚，25岁及以下人群中超过一半失业。欧洲范围内，只有德国和奥地利的青年失业率低于10%。在欧洲失业率清单上，希腊和西班牙以超过25%居首，另外还有13个国家失业率超过10%。

西班牙的经济增长仅仅出现在出口领域，鲜有迹象表明该国经济已经真正通过漫长的紧缩政策得到修复。正如一位分析师所说：“国内需求仍在萎缩，鉴于这一背景，很难看到强劲而且持续的经济复苏。”

羸弱的经济增长不足以创造就业，而且紧缩措施所伴随的就业管理改革意味着目前的经济增长必须达到1-1.5%左右，才能创造新的就业。为了促进就业增长，对劳动力敏感的建筑业等行业需要得到扩张，但是目前基本上没有这方面的势头出现。


在英国，保守党政府在表面上实施紧缩措施，以避免主权债务危机和英镑挤兑。虽然英国第三季度增长0.8%，看起来有惊无险地躲过了这次三底衰退，但英国经济年增长率之所以能达到1.5%，是因为紧缩力度被暗中放松了。

而且英国央行在新任行长卡尼(Carney)领导下，将政策变为在失业率降至低于7%之前，会一直维持低利率。同时，英国乏力的复苏还得到一个隐秘的政府抵押补贴措施的扶助。英国政府通过这种扶持举措帮助首次购房者，并鼓励房屋建筑商。此举导致房价出现曾在2008年拉垮世界经济的那种人为繁荣。

总体而言，由于德国对财政节制的强烈坚持，其余欧盟成员国不得不贯彻实施，而欧元区在实行了五年的减支措施后，仍有11个成员国的经济在萎缩，其中包括意大利、葡萄牙、荷兰、西班牙和爱尔兰。那些经济增长超过2%的都是些具有特殊性的小国：拉脱维亚(具有没加入欧元区的优势)、立陶宛、马耳他和卢森堡。即便是德国这个传统上的欧洲经济增长强国，今年经济增长年率也只有0.5%。

鉴于经济数据欠佳，声称紧缩已经发挥效果的说法看来有些夸张。一些面临选举的政界人士宣扬其国家的经济出现活力迹象，借此提振企业信心——他们希望这种美好的愿望会引发行动。

耐心或正在耗尽
还存在一种看法，即欧元区消费者在没有喘息的情况下不可能屏气太久。目前为止这场经济试验未能提供可靠的补救方法，耐心正在耗尽。

在欧洲，五年的减支措施对于所施加的惩罚几乎没有任何奖赏的迹象。回想2008年危机发生后，当时人们普遍认为有两种可能性：一是经济将出现L形复苏；二是经济的局部复苏将伴随着失业。在那些经济将回到之前的较小规模，以一种不同和较弱的轨迹恢复增长的国家，存在一种“新常态”的说法。

当然，2009年春季时的看法是，全球领导人不会通过实行通缩举措，鲁莽到将低增长和高失业制度化，就好像我们遭受的不是企业信心崩塌，而是经济增长太快和物价上涨，但当时看来不必要的悲观说法，现在看来却是有先见之明的至理名言。

数据再次证明了这一令人沮丧的预测。欧盟执委会表示，欧元区经济今年同比将整体萎缩0.4%，但预计明年增长1.1%。不过，欧元区产出仍然较2008年低3%。

根据国际货币基金组织(IMF)，英国经济今年和明年将分别增长1.4%和1.9%，但仍比2009年初低2.5%。英国劳工组织——英国工业联盟(CBI)更为乐观，它预计英国经济明年将大幅增长2.4%。

但是，即使欧洲经济可以持续复苏，也仍易产生波动，可能受到美国联邦政府停摆之类的暂时挫折所影响。正如美国财政部所指出那样，欧洲经济复苏即便微弱，也是建立在美国扩张性的经济政策基础上，哪怕美国政策只能算是相对扩张。

德国战后的经济模式一直是以出口为龙头。在过去五年里，德国政府扞卫了欧元的存在，因为欧元使得德国出口物价相对较低，比起继续使用德国马克要低得多，这显示了德国经济的真正优势。

除此之外，德国在过去五年里迫使欧洲盟国采用紧缩措施，而不允许它们通过借贷和增长来摆脱大衰退。只有欧元区之外的英国基本避免了德国以邻为壑的政策。

对于未选择的另一道路，不可能对其后果进行推测。所以，在2008年危机后紧急召集的华盛顿20国集团(G20)峰会上达成的一致——确保“一个国家的行为不能以其他国家或整体系统稳定性为代价”，假如欧洲人没有出尔反尔，我们现在的世界能否更加繁荣，或是增加数以百万计的就业人口，这都不得而知。

但是，这看上去的确有可能。不过，如果美国先后选择麦凯恩和罗姆尼而非奥巴马担任总统，我们今天会是什么情况，这并不难推断。这些共和党人，在他们的茶党朋友鼓励下，可能会在美国推行严苛的撙节措施，从而更快削减国家债务、缩减政府规模。

那样的话，我们还将深陷萧条，也许越陷越深。欧洲人也不会看到希望的曙光，而是艰难地在85年以来未见的经济衰退中挣扎。85年前，当世界经济突然陷入一场10年的经济萧条时，胡佛总统却在漫不经心地袖手旁观。

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