转自：人民政协报

本报讯（记者张原）“以科技创新为引领，培养新主体为抓手，构建中小信创企业发展新格局。”近日，民建天津市委会调研提出，要进一步对中小企业进行结构优化、产业升级、动能转换和提质增效，为中小信创企业发展注入活力动力。

“要理顺中小信创企业两种运营创新模式的关系，因地制宜落实，分类精准施策。”在民建天津市委会调研组看来，创新模式是企业实施技术创新活动的主要方法和途径，尤其对中小信创企业的经营行为起着决定性作用。

调研组了解到，中小信创企业主要由模仿创新、协同创新两种经营模式组成。模仿创新类企业，无须投入大量资源进行系统性研究，创新风险较低，有利于逐步形成技术资本；协同创新模式企业可有效减少运营投资，缩短运营周期，分散运营风险，但是根本上各个协同生态内的企业都不能独占市场，而且容易变成竞争对手。为此，调研组建议相关政府部门不断健全创新活动的法规法律，创造相对公平的外部市场竞争环境。给予后者更多政策支持，允许其申请知识产权，并得到法律有效保护。

“市场环境和产业发展因素对于信创企业的发展举足轻重。”调研组认为，要理顺信创生态圈“计划主导”和“市场主导”的关系，正确处理中小信创企业发展的环境关键因素。中小信创企业需要及时发现技术信息和市场需求信息，从而开发出针对性强的应用和产品。由于规模和实力的限制，中小信创企业更离不开健康、绿色的产业生态环境的支持。结合信创产业现状，调研组建议相关部门加快对信创中小企业的培育力度，按照“龙头企业+中小企业+营商环境”的三级模式，打造信创产业生态圈。通过行政干预市场的方式，建设“信创产业商业信息开放平台”，建立适合中小信创企业开发和生产的技术和产品清单，依靠体制优势，引导中小企业参与到国家重大科技项目的周边产品技术开发中，培育一批创新型领军企业，推动信创产业链上中下游、大中小企业融通发展。

随着中小信创企业规模实力的提高，再逐步减少干预，利用市场文化环境因素，建立“产学研”一体化和“高中低”全方位的绿色信创产业生态圈，通过搭建开源社区、产业联盟等机制，实现信创产业研发和市场体系的完善，促进中小信创企业从基础到高级化的发展。

民建天津市委会调研组建议理顺“理想丰满”和“现实骨感”的关系，通过内外结合、相互促进的方式推动中小信创企业发展。

“信创文化是信创企业发展的动力源泉，引进人才为我所用是表象，利用人才营造文化是实质。”在调研组看来，相关部门要组织中小信创企业，通过论坛讲座、建立联合实验室或开发中心等形式，加强企业与国内外先进企业的科技交流合作，加强与高等院校、科研院所和研发机构的交流合作。通过人才的引进交流和对外的交流合作，实现中小信创企业内在实力的提升和“理想文化”自由。